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关于印发沙县2016年国家电子商务进农村综合示范
作者: 中共沙县县委办公  来源:中共沙县县委办公室  发布时间:2016-07-11 08:44   浏览次数:  
 
沙委办〔2016〕47号    
中共沙县县委办公室  沙县人民政府办公室    
关于印发沙县2016年国家电子商务进农村综合示范县工作实施方案的通知    
     
各乡(镇)党委和人民政府,各街道党工委和办事处,县直各有关单位:    
经县委、县政府同意,现将《沙县2016年国家电子商务进农村综合示范县工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。    
     
              中共沙县县委办公室                                 
              沙县人民政府办公室    
              2016年7月7日    
     
沙县2016年国家电子商务进农村综合示范县工作实施方案    
     
根据《福建省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》(闽商务电商〔2016〕8号)的要求,为完善项目建设内容,规范资金使用,加快项目建设进度,特制定本方案。    
一、指导思想    
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实国务院决策部署,按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,坚持“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念,深化农村流通体制改革,创新农村商业模式,培育和壮大农村电子商务市场主体,加强基础设施建设,完善政策环境,加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。    
二、基本原则    
㈠市场为主,政府扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业的主体地位。加快转变政府职能,做好引导和扶持,加强基础设施建设,促进资源协作统筹,建立完善农村电子商务公共服务体系,为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境,激发各类市场主体的活力。加强事中事后监管,依法维护经营者、消费者合法权益。    
㈡统筹规划,创新发展。将发展农村电子商务纳入“十三五”发展规划和新型城镇化规划,作为农村发展的重要引擎和产业支撑,促进城乡互补、协调发展。以商业模式创新,推动管理创新和体制创新,不断改造传统商业的业务流程,提升农村流通现代化水平,促进农村一二三产业融合发展。主动适应互联网经济发展要求,转变传统发展观念,创新工作方式方法。充分利用当地现有资源,建立和完善农村电子商务资源互联互通与共享机制。    
㈢实事求是,因地制宜。结合本地区农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件,认真研究分析,着眼长远,理性推进。注重发挥基层自主性、积极性和创造性,因县而异,探索具有农村特点的电子商务发展路径和模式,改善农村民生条件,让广大农村群众逐步享受到与城市居民一样的公共服务。    
㈣以点带面,重点突破。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节,紧密结合当地的产业特色和地域优势,选择农民急需的消费品、农产品、农业生产资料等开展农村电子商务试点,集中力量解决物流、人才、金融服务等问题,及时总结经验教训,不断提升示范效应,形成推广机制。    
三、示范工作内容及主要安排    
搭建综合型的县域农村电子商务公共服务体系,具体包括“一中心”和“五体系”,即县级农村电子商务公共服务中心(以下简称公共服务中心)、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系,农村电子商务营销体系和农村电子商务服务站体系。    
县级农村电子商务公共服务中心。由公共服务中心牵头对各方资源进行互联网化改造,搭建培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系,整体解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、O2O农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等公共基础服务;加强品控,制定标准,建立农村产品供应链上行体系;推动政府制定相关配套政策,整合资源,协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商等,让有意参与农村电子商务发展的企业、农户等各个主体能在公共服务中心找到所需要的相应服务。    
农村电子商务培训体系建设。提供公益性和市场化结合的电子商务理论及实操培训,提高农村群众电子商务技能。有计划培养一批理论和实践能力强的农村电子商务专业人才,切实提高新型农业经营主体电子商务应用能力。    
农村电子商务物流体系建设。整合县域现有的物流资源,力争实现县域物流资源的合理化配置,为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务,为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。    
农产品供应链管理体系建设。为县域内从事农村电子商务的群众,提供公共仓储配送、产品品质控制服务,指导开展农村产品标准化及产品溯源工作。    
农村电村电子商务营销体系建设。为农村群众,提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务,指导创建自有品牌,积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销。    
农村电子商务服务站体系建设。突破农村信息瓶颈,为农村群众提供在线购物、售物、缴费、创业、出行、娱乐、资讯等服务,带动农村特色产品销售,促进农民收入,推动传统商贸企业专营升级,搞活农村经济。    
具体实施项目及资金安排见附件。    
四、资金管理办法    
根据《沙县2015年电子商务进农村综合示范县中央财政资金使用管理暂行办法》(沙商务综〔2015〕19号),规范资金使用和管理,提高财政资金的使用绩效。    
㈠明确资金使用方向。县商务局设立专项资金账户,由县财政局将电子商务进农村综合示范县中央财政资金拨付至专项资金账户,实行专款专用。资金使用方向严格按照本实施办法中建设项目列支,对不符合项目支持方向和上级督导不允许列支的项目,停止列支或由政府财政资金支出。    
㈡严格资金使用流程。严格执行专项资金申报、审核和资金拨付程序,即:申请单位提交专项资金申请表,经县商务局、县财政局审核后,报分管领导审批后拨付,委托审计单位对项目进行审计,项目实施完毕进行审计后,申请上级商务部门和财政部门验收并报县纪委及审计部门备案。    
㈢加强资金使用督查。县商务局、县财政局对专项资金使用情况进行不定期监督检查,并根据实施效果开展绩效评价。县纪检和审计部门对资金拨付流程进行不定期监督检查,设立专项资金使用意见箱,严格管理资金使用。加强对获得专项资金扶持的单位和企业资金使用核查,对违反规定使用,骗取专项资金的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。    
保障措施    
㈠加强组织领导。加强工作领导小组组织领导,继续把农村电子商务作为“一把手工程”来抓,领导小组负责统筹协调电子商务进农村整体工作,督促各责任部门工作落实情况。对发展中涉及的重大事项和关键问题进行研究部署。工作小组不定期召开工作会议,建立健全协同监管体系,加强监督检查,确保规划发展目标、政策和重大项目落到实处。      
㈡强化制度保障。加强对项目实施的监测和评估,建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制,加强项目实施的动态管理。引进纪委、审计部门的监督与指导,建立项目实施监督长效机制。 将电子商务进农村示范县创建工作纳入责任单位年终的考核体系,作为考核目标,定期考核评价电子商务建设和应用情况,各责任单位要及时报送示范县创建进展情况,确保示范县创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。    
㈢落实配套政策。指导和鼓励企业用好用足现行有关扶持电子商务发展的优惠政策和措施,推进研究制定促进通信、金融、物流与电子商务互相支持、协同发展的政策措施,对示范企业及项目在土地供应、融资、基础设施配套、科研等方面给予优先考虑和重点支持。    
     
 
 
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